2010年1月13日上午，國務院常務會議作出“加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合”決定；當日晚間，《新聞聯播》用罕見的長篇時段進行播報；國務院決定中對2015年“完成時間點”的明確設定，以及三個階段的倒逼式劃分，在中國的行政語境中，顯露出本屆政府的堅定意志；融合方案前后十余稿的反復修改，2009年下半年的突然加速，亦折射出產業(yè)環(huán)境的快速成熟和需求逼迫……
一文激起千層浪！
國家利益的抉擇
“三網融合，本質上就是一場源自技術的革命，而不是簡單的技術演進，”國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁告訴記者，“這場革命的重點在視頻領域，動因是數字化和網絡化帶來信息業(yè)務的屬性趨同，通過改革管理體制與之匹配；這場革命的手段，是承載與內容的管理相分離，即從傳統(tǒng)的‘縱向分業(yè)’管理，轉為‘橫向分層’管理，實現更富效率的體制設計�！�
“事實上，文化體制改革的要點也在于此，二者均與全球發(fā)展趨勢相吻合，如果中國能夠在2015年順利達到三網融合的既定目標，在國際上也是領先的�！�
革命的目的，就是解放和發(fā)展生產力。
國務院加快推進“三網融合”的方案開宗明義——“實現三網互聯互通、資源共享，為用戶提供話音、數據和廣播電視等多種服務，對于促進信息和文化產業(yè)發(fā)展，提高國民經濟和社會信息化水平，滿足人民群眾日益多樣的生產、生活服務需求，拉動國內消費，形成新的經濟增長點，具有重要意義�！�
如果重溫2009年7月22日國務院常務會議通過的《文化產業(yè)振興規(guī)劃》，國家利益的一脈相承更加清晰。那是建國60年來，第一次以“產業(yè)視角”闡述文化領域發(fā)展的綱領性文件。在文件總綱中，清晰而清醒地點出了我國文化產業(yè)的軟肋和潛力——
- 四個不適應：“我國文化產業(yè)的發(fā)展水平還不高、活力還不強，與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應，與日趨完善的社會主義市場經濟體制還不相適應，與現代科學技術迅猛發(fā)展及廣泛應用還不相適應，與我國對外開放不斷擴大的新形勢還不相適應�！�
- 文化產業(yè)的特質：“當前，國際金融危機仍未見底，并對文化產業(yè)發(fā)展產生諸多影響，但困難和挑戰(zhàn)中蘊含著新的機遇和有利條件，文化具有反向調節(jié)功能，面對經濟下滑，文化產業(yè)有逆勢而上的特點，這為創(chuàng)新文化體制機制、做大做強文化產業(yè)帶來了契機。”
- 振興文化產業(yè)之目的：要抓住機遇，大力振興文化產業(yè)，為“保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生” 作出貢獻。
“三網融合”是目，文化產業(yè)振興是綱；文化產業(yè)是目，推動國民經濟結構調整、以增強國際競爭軟硬實力就是綱！
綱舉，則目張。
正如《中國數字電視》專欄作家羅小布老師所言，“中國要健康發(fā)展，必須調整經濟結構，走環(huán)保型工業(yè)之路；大力發(fā)展信息產業(yè)、文化產業(yè)和現代服務業(yè)等環(huán)保型產業(yè)，就是國家的戰(zhàn)略選擇。推動三網融合，意味著國家把‘三大產業(yè)’發(fā)展任務交給工業(yè)和信息化部、廣電總局等行政管理部門，需要調配資源就調配資源，需要必要調整就進行調整，核心是完成‘三大產業(yè)’發(fā)展任務。”
“從國家利益出發(fā)，統(tǒng)一認識和觀念；正視既有利益格局的阻力，做出妥善的利益協(xié)調，這是務實推動‘三網融合’的兩個必要條件，”周宏仁認為，“過去十幾年的‘三網融合’推動進程，核心就是這兩條，此次國務院的最新政策，可以說得出了很好的結果，具有很重要的歷史意義。”
比如，“為什么要有試點期？就是要發(fā)現推進過程中的具體矛盾，并找到解決辦法，然后快速普及，”周宏仁告訴《中國數字電視》，“這與信息化建設的總體思路一樣，即想的要大、起步要小、推進要快，在小范圍的試點地區(qū)取得經驗，能夠進一步排除障礙。其實各地已經有不少融合經驗，通過試點將這些經驗加以總結、再上升到政策層面，可以更好的協(xié)調各方利益，實現總體目標�！�