近日，國家發(fā)改委、工信部等八部委印發(fā)了《促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見的通知》，要求科學制定智慧城市建設頂層設計，到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市�？梢灶A見，隨著智慧城市的加快建設，各種智能化應用將催生M2M的蓬勃發(fā)展。隨之而來，運營商的無線號碼資源也會越來越緊張，運營商需要申請更多專用M2M號段，滿足M2M的運營和管理要求。而專用M2M號段如何建設網絡，如何使用以避免對現有號段業(yè)務產生大的影響，其使用策略需要運營商認真思考。

　　M2M蓬勃發(fā)展

　　令號碼資源緊張

　　M2M是Machine-to-Machine 的簡稱，是機器到機器的數據傳輸通信，指一方或雙方是機器且機器通過程序控制，能自動完成整個通信過程的通信形式，是物聯網的最基礎而又很核心的組成部分.m2M的應用按照數據流量大小分為大流量和小流量兩大應用類型。大流量應用，以高帶寬、一段時間內持續(xù)占用空口信道進行數據傳輸為主要流量特征的應用，主要是多媒體數據傳輸。典型應用場景有：車載類視頻監(jiān)控應用、應急現場視頻回傳類等應用。小流量應用，一般指M2M設備終端以一定時間間隔向后端應用平臺發(fā)送數據（或后端應用主動要求終端上報數據），單次發(fā)送數據的TCP或UDP凈荷在1K Bytes 以下的應用。這樣的數據傳送，可以在很短時間之內完成，因而以間歇性的短促數據發(fā)送為流量特征。目前大多數M2M行業(yè)應用主要是定時采集指標或狀態(tài)信息，或者監(jiān)控狀態(tài)信息以及指標信息的變化，終端間歇性地傳輸少量數據即可，即以小流量為主。

　　調研機構Forrester預測：到2020年，機器到機器互聯業(yè)務與現有人人互聯業(yè)務之比將達到30:1，下一個萬億級的信息產業(yè)將是物物互聯。專家預測，10年內物聯網就可能大規(guī)模普及，將成為繼計算機、通信網絡之后的信息產業(yè)第三次浪潮。根據天拓咨詢相關數據，預計2011~2021年期間，M2M終端的年復合增速達到48%。至2015年M2M終端的出貨量將達到23億臺，相當于2011年手機、計算機、平板電腦和電視出貨量的總和。以上數據顯示了全球的M2M將進入迅速增長期，對于相關的資源和支撐需求也將大為增加，號碼資源是其中一個重要因素。

　　M2M應用涉及的行業(yè)面非常廣，目前國內有應用案例的行業(yè)不下30種。僅M2M的三個主要應用領域：交通、金融、電力，市場容量就近5000萬臺。2011年年底，僅電力、金融、交通三個行業(yè)，全國M2M終端銷售量可達到600萬臺，行業(yè)總的終端數量突破1000萬臺。截至2013年年底，我國手機用戶總數首次突破10億。從長遠來看，各大運營商目前所擁有的號碼段不能滿足物聯網應用號碼資源的需求，隨著M2M的發(fā)展及終端數量的迅速增加，勢必會產生號碼資源的短缺問題。中國移動現擁有普通號段是19個，理論支持19億用戶，截至2013年年底，用戶數約7.67億，空余號碼11.33億；中國電信擁有5個號段，理論支持5億用戶，截至2013年年底，用戶數1.86億，空余號碼3.14億。按照號碼使用一般原則，達到號碼容量的40%~45%即意味著號碼資源利用率接近飽和，以中國電信為例，中國電信達到飽和的用戶容量大約在2億左右，而現有用戶已經達到1.86億，號碼資源已經非常緊張。

　　運營商須為M2M

　　申請獨立號碼

　　研究認為，如果運營商采用現有的號碼資源承載M2M應用，可能存在以下問題： 使用現有號段承載M2M，在前裝市場如車載信息服務類應用均涉及漫游問題，由此可能帶來漫游計費、漫游結算、用戶管理、收入統計、收入歸口等各個方面的問題；使用現有號段，將導致號碼資源不足；使用現有號段，機器所用號碼與個人通信號碼分布在同一號碼段，不利于M2M統計及分析，包括終端數量統計，各級單位的M2M收入統計，M2M終端ARPU統計，月平均在線時間或月平均流量統計等。筆者認為，這類M2M應用的數據通信卡，行為模式區(qū)別于人在普通電腦上網，在資費策略、定價策略和業(yè)務推廣策略方面，均應該有所區(qū)分。

　　從上文所述問題可以看出，使用現有號段發(fā)展M2M，多個環(huán)節(jié)存在問題，而如果給M2M配置專用M2M號段，具有應用和技術等多方面的意義：專用M2M號段可提供充足的號碼資源支持海量M2M終端；專用M2M號段便于在進行業(yè)務數據統計的時候，將人和機器區(qū)分開來，可實現對M2M應用的單獨數據統計分析，保障人的業(yè)務數據統計、用戶行為分析的準確性；專用M2M號段便于在進行業(yè)務營銷時，將機器和人區(qū)分開來，為M2M做針對性的特殊處理，如可以解決前裝市場、車載應用等漫游業(yè)務處理的問題，可以進行針對性的資費套餐設計，并且避免對普通上網套餐的沖擊；專用M2M號段便于在進行網絡配置時，將人和機器區(qū)分開來，為M2M應用的數據傳輸特征做針對性配置提供了可能性。